马祥庆委员：

　　《关于加快森林“四库”联动推进力度 促进我省林业高质量发展的提案》（20261265号）收悉。现答复如下：

　　您关于“整合各类林业项目与资金”“建立一批示范样板基地”“深化‘林业+’融合”“完善多元化生态补偿”等建议，具有很强的针对性和前瞻性，也是我们正在努力的方向。近年来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于“推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动”的重要论述，按照省委、省政府工作部署，在全国率先开展森林“四库”联动试点区建设，组织各试点区结合自身优势，因地制宜，先行先试、创新突破，推动“林”的科学经营和“业”的融合发展，充分发挥森林的生态、经济、社会、文化等多种效益，促进我省林业高质量发展。

　　一、关于强化顶层设计方面

　　一是建立省级部门协作机制。印发《福建省森林“四库”联动试点区建设省级部门协作工作机制》《福建省森林“四库”联动试点区建设落实措施清单》，建立包括省发改委、财政厅等17个省直单位的部门协作工作机制，齐抓共管、协同联动推进试点工作。同时，将推进森林“四库”联动纳入《福建省“十五五”林业发展规划（送审稿）》。 二是明确政策资金扶持制度。将森林“四库”联动试点区作为省级以上林业相关专项资金安排的政策因素，占比10%。2026年下达的省级以上财政资金分配按此政策给予试点区倾斜支持。三是充分发挥林长制作用。以全面推行林长制为抓手，充分发挥林长制考核“指挥棒”的作用，强化压力传导，压紧压实各级党委政府森林资源保护发展的主体责任，引导树立整体林业观，推动从“物理叠加”向“化学融合”转变。

　　二、关于创新经营模式方面

　　一是打造“四库”联动示范点。指导各试点单位聚焦“五个林”建设重点、突出“五个联”核心要求，大胆创新，先行先试，打造示范点。如，龙岩市积极探索“共富林场”模式，让林子变资产、林农变股东。二是深化“林业+”融合。深化“三多”联动改革，鼓励发展林药、林菌等林下经济，大力推广“错期衔接+分层利用”立体复合经营模式，促进形成“林下种植+产品加工+自然教育+文旅康养”“林下种植+中医药+森林康养”等发展业态，推进一林多产、长短结合、多产共融，推动一二三产融合发展。三是打造高品质康养基地。大力发展森林康养、森林人家、森林步道、自然教育等生态产品和服务。引导森林康养基地开发特色产品，培育了大田翰霖泉“森林+康复疗养”、闽清七叠“森林+温泉疗养”等多种类、多层次的特色森林康养产品。四是精准提升森林质量。组织实施千万亩森林质量精准提升工程，通过强化森林经营、多项目协同推进的方式，全方位多角度提高林地生产力和森林蓄积量，优化林分结构，提升森林生态效益和森林景观效果，增强森林生态系统稳定性和碳汇能力。“十四五”期间，全省完成森林质量精准提升1694.4万亩。

　　三、关于健全市场机制方面

　　一是鼓励林业碳汇创新试点。组织编制《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法（试行）》，建立全省统一的标准和产品。依托海峡资源环境交易中心，创新开发福建林业碳汇(FFCER)交易产品。截至目前，全省累计完成福建林业碳汇FFCER交易与再交易446万吨、7053万元，成交量和成交额均居全国前列。二是完善多元化生态补偿机制。2025年10月，我局会同省发改委、统计局下发《关于印发<福建省生态产品目录（2025年版）>并健全完善林业领域生态产品价值实现机制的通知》，在全国率先明确健全完善林业领域生态产品价值实现机制的具体措施。三是创新林业金融产品。2025年12月，我局与人行福建省分行、省委金融办、福建金融监管局联合印发《关于进一步优化升级林业金融服务促进福建林业高质量发展的通知》（闽银〔2025〕124 号），出台16条支持措施，特别是鼓励金融机构探索将特定地域单元生态产品价值（VEP）应用于抵押贷款，促进生态资源向生态资本转化。

　　四、关于推动科技赋能方面

　　一是加强科技攻关。加大专项资金支持“四库”联动森林高效经营关键技术研发转化，强化科技赋能“森林四库”联动建设。2026年组织开展“四库”联动方面的相关科技及推广项目22项，推荐“森林粮库”相关标准申报福建省地方标准2项。二是注重基础研究。成功立项“基于‘四库’联动的典型类型森林高效经营关键技术研发与评价”省级林业科技项目，研究揭示大径材培育目标的杉木人工林生长规律和林分优化经营调控机制，总结基于森林“四库”功能的林分质量综合评价技术和可持续经营模式。三是加强数字化建设。印发《福建省智慧林业“123”工程建设实施方案》，分步推进智慧林业建设。已完成的一期工程搭建林长制管理系统暨无人机应用管理公共平台，系统集成卫星遥感影像、无人机和视频监控、巡护终端等智能感知设备，构建“天空地”立体感知体系，成为全国首个林业无人机全覆盖应用体系。印发《福建省数字化赋能林业高质量发展实施方案》，搭建我省林业数据智库，积极推进人工智能大模型技术在林业领域的应用。

　　下一步，我们将充分吸纳提案关于加快森林“四库”联动推进力度的独到建议，持续在顶层设计、经营模式、市场机制、科技赋能等方面加快森林“四库”联动试点建设，在加强部门协作机制、深化“林业+”融合增益、拓宽“两山”转化路径、完善“智慧林业”现代体系等方面下功夫，着力破解当前在推进“四库”深度融合过程中存在的难点，推动试点工作走深走实、见行见效，为助力我省林业高质量发展贡献“四库”联动智慧和示范样板。

　　感谢对林业工作的关心和支持。

　　领导署名：王智桢  张志才

　　联 系 人：戴腾飞（造林处）

　　联系电话：0591-87275821 

　　福建省林业局       

　　2026年7月20日      

　　（此件主动公开）