朝着机制活产业优百姓富生态美新蓝图接续奋斗——访福建省林业局党组书记、局长王智桢

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地、全国深化林改先行区，森林覆盖率稳居全国首位。按照习近平总书记擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图，福建接续奋斗。7月，《福建省“十五五”林业发展规划》印发，成为未来五年推进林业高质量发展的行动纲领。围绕规划制定和贯彻落实工作等问题，中国绿色时报社记者近日专访了福建省林业局党组书记、局长王智桢。

记者：请介绍《福建省“十五五”林业发展规划》编制的背景，以及福建“十五五”林业发展的总体思路。

王智桢：福建地处东南沿海，属于南方丘陵山地带，是全国南方重点集体林区，也是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。长期以来，全省持续深化集体林权制度改革，接续实施林业“八大工程”，在实现林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入等方面取得了显著成效。“十四五”期末，全省森林覆盖率65.85%，连续47年保持全国首位，森林蓄积量8.96亿立方米，乔木林亩均蓄积量8.63立方米，林业产业总产值超8500亿元，均居全国前列。这些都为福建“十五五”林业发展奠定了坚实的基础。

福建省委省政府高度重视《福建省“十五五”林业发展规划》编制工作，将其列入省级规划编制目录。福建省林业局从2024年启动规划编制工作，经过深入调研、广泛征集、扎实论证、反复推敲、不断完善，于今年7月28日印发实施该规划，为福建未来五年乃至更长时期的林业改革发展，明确了总纲领、列出了任务书、画好了路线图。

“十五五”期间，福建省林业系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，全面落实习近平总书记对福建林业工作的重要指示精神，接续答好“林改四问”，持续实施林业“八大工程”，聚焦一以贯之承启、“两山”理念落地、“三多”改革深化、“四库”联动推进、“五大体系”构建、“六个平台”唱戏的总体思路，推动林业高质量发展和高水平保护，为打造美丽中国省域先行区作出林业贡献。

记者：福建林业工作一直走在全国前列，“十五五”时期提出哪些发展新目标？有哪些重点任务？

王智桢：我们继续锚定习近平总书记在福建工作期间就提出的建设现代林业强省目标，提出2030年的8个量化指标，即全省森林覆盖率65.88%，森林蓄积量9.5亿立方米，森林植被碳储量5.12亿吨，森林火灾受害率低于0.7‰，国家公园等自然保护地陆域面积占比6.05%，重点野生动植物种数保护率高于80%，林业产业总产值10900亿元，科技进步贡献率64%。其中森林覆盖率、森林蓄积量为约束性指标，其余为预期性指标。

《福建省“十五五”林业发展规划》提出构建林业生态、产业、利民、人文、治理五大体系，明确规划重点工程和行动，并进行空间布局。

构建功能完备的生态体系。突出生态提质，厚植绿水青山新优势。一是增绿添彩强底色。通过科学造林绿化，加快城乡绿化美化，推动林业生态持续向好、绿色美景随处可见。二是提质增效重经营。开展重点区域林相改善、重要生态系统保护修复，推广森林可持续经营模式，促进森林量质齐升。三是整合优化促落地。全面推进以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快推动整合优化方案落地实施，做到自然和人文兼保、保护和发展兼容、全民和集体兼顾、科研和游憩兼优。四是系统保护筑屏障。全面强化林草、湿地等资源和野生动植物、生物多样性保护，不断增强森林生态系统稳定性和生物多样性。

构建绿色低碳的产业体系。聚力产业增效，拓宽“两山”转化新路径。一是发展壮大特色产业。培育商品用材林，发展林下经济，提升笋竹、花卉苗木等产业。二是优化提升传统产业。推广“以竹代塑”等，做强做优木材加工、林产化工等精深加工产业。三是积极培育新兴产业。加快发展林业生物材料、生物育种、生物医药、生物能源等新兴产业，抢占新赛道，培育林业新质生产力。四是构建新业态新场景。积极开发林业新业态新模式，发展森林旅游、康养产业，提供更多优质消费场景。五是强化科技创新驱动。推动产学研紧密衔接、高效联动，促进科技创新与产业创新深度融合。

构建共建共享的利民体系。深化利民创富，释放改革发展新红利。一是纵深推进“三多”联动改革。突出多方得益，明晰所有权，稳定承包权，放活经营权，落实处置权，赋能收益权，不断激活林权。开展多式联营，推进规模效益经营，鼓励立体精致经营，发展主体复合经营，深化三产融合经营，不断壮大林产。强化多重服务，提供经营管理、生产技术、金融保险、碳汇开发、设施设备等服务，不断创优林政，一体推进赋权分利、经营创利、服务保利。二是推进森林“四库”联动建设。坚持全功能开发、全区域布局、全周期经营、全产业发展、全过程惠民“五个全”思路，突出建设蓄水林、打造固碳林、培育用材林、壮大食物林、发展联动林“五个林”重点，打造一批“四库”联动样板，努力实现蓄水量增加、蓄积量增长、食物量增多、碳储量增高、产值量增大“五个增”目标，让森林生态红利更多惠及人民群众。三是推进林业“四海”行动。深入推进海峡两岸融合发展、海丝沿线经贸往来、海外国家合作交流、海纳集成汇聚众智“四海”行动，拓宽对外合作交流渠道，拓展双向投资贸易合作空间。

构建和合互动的人文体系。深耕人文和合，打造林文融合新空间。一是夯实林业生态文明属地。加强古树名木、林业传统技艺、林区历史风貌等林业遗产保护和活化利用。二是打造林业生态共享福地。深入开展自然保护地景区景点品质提升行动，建设一批自然宣教、科普研学基地。三是创建林业生态文化高地。充分挖掘树文化、竹文化、花文化内涵，推出更多林业丛书、优秀文艺作品，持续培育“人当如竹，高风亮节；亦当如树，荫遮一方”的林业勤廉文化。四是建设林业生态宣传阵地。积极开展“与林有约”系列宣传，打造“福建林业”融媒体矩阵，持续举办科普公益活动，传播生态文明理念。

构建协同高效的治理体系。加强治理保障，构建协同高效新格局。一是提升资源管理水平。加强林业执法能力建设，推进林草领域行刑双向衔接。强化重大项目林草要素保障。二是守牢林业安全底线。加强森林防火、有害生物防治，实施互花米草除治三年管护行动，打好松材线虫病疫情防控攻坚战。三是强化林业人才队伍建设。加大林业人才引进培养力度，壮大高层次科技创新人才、优秀团队。四是推动林业数智赋能。推动数字孪生、大数据等关键技术与林业业务深度融合，建设全省林业智慧监管体系，构建林业低空生态保护屏障。五是加快补齐基础设施短板。加强林区基础设施、配套设施建设，因地制宜探索“林业标准地”建设模式，加快建设现代化国有林场。

记者：在规划实施保障方面有哪些考虑和安排？

王智桢：我们将强化《福建省“十五五”林业发展规划》实施的组织领导，健全完善林草法治体系、政策支撑体系。特别是搭建林长制智慧管理平台和投资促进、产品推介、权益流转、产学融合、主体链接、金融支持的林业高质量改革发展服务平台，通过政府和市场联动协同，不断集聚优化“地、种、机、技、数、钱、法、人、文、制”等要素。目前已建立项目库，组织谋划储备1000多个项目，总投资约1200亿元。我们已把《福建省“十五五”林业发展规划》确定的重点任务进行分解，抓好落实，并将加强指标动态跟踪监测和实施成效总结评估。