福建省林业局关于省十三届人大六次会议第1372号建议的答复

黄其明代表：

　　《关于创建闽北以建瓯为核心的中国笋食品产业园区的建议》（第1372号）由我局会同福建银保监局、证监会福建监管局、省自然资源厅、省生态环境厅办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，省委、省政府高度重视笋竹产业发展。2016年，省政府办公厅出台了《关于加快推进竹产业发展七条措施的通知》，加强对全省竹产业发展的指导，加大财政资金投入，促进竹产业一二三产融合发展，进一步推动我省竹产业转型升级。2022年，为贯彻落实习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，全面落实国家林草局等十部委《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，福建省林业局等十部门联合下发了《关于加快推进竹产业高质量发展的通知》，支持从加强竹林生态保护修复等八个方面解决制约福建竹产业发展瓶颈问题，推动包括建瓯在内的竹产业高质量发展。2018—2022年，省级财政共安排3115万元竹产业发展专项补助资金支持建瓯竹产业高质量发展，特别是2021—2022年连续两年将建瓯列为竹产业一二三产融合发展重点县，加大对建瓯建设笋食品专业园区的扶持力度，统筹推进建瓯竹产业一二三产融合发展。省生态环境厅通过支持建瓯市建立“三线一单”生态环境分区管控体系、扎实指导做好园区规划的环评审查服务、持续深化环评审批“放管服”改革等措施，大力支持建瓯笋食品项目建设。目前建瓯市已具备创建中国笋食品产业园区的条件。

　　据省生态环境厅反馈，建瓯市已在城东工业园F片区重点规划发展笋食品产业，南平市生态环境局已审查了该园区规划环评。目前，该园区已建成污水集中处理设施，F片区内已有笋食品加工企业2家，近期将再引进1家年产鲜笋13万吨、各类笋食品4万吨的企业，笋食品产业链条已初具规模；园区现仍有较多空间可供发展。您所提出建设笋食品产业园的高铁新区房道口桂美村，由于现有城市总体规划对该区域的定位为“综合交通枢纽，西北部重要增长级，归宗岩风景名胜区的综合旅游服务基地”“发展对外交通、特色市场和居住功能”，且选址还可能涉及基本农田。为此，建议：一是推动优先发展城东工业园F片区，立足先发优势，优先引导产业园区外笋食品加工企业入驻，推动该园区笋食品产业做大做强，生态环境部门将主动对接，指导园区加快完善集中供热等各类园区基础设施，为入驻企业提供更好的服务。二是配合做好代表推荐园区的论证，组织地方生态环境部门积极配合有关部门开展新建园区的论证工作，参照现有园区管理经验，指导园区在依法开展规划及规划环评时，充分衔接国土空间规划等要求，科学选址避让环境敏感目标、合理设置环境污染防治措施，实现高标准建设、高质量发展。三是做好笋食品企业环评服务，组织地市生态环境部门继续靠前服务，对通过规划环评审查的规划所包含的具体笋食品产业项目，简化项目环评内容，为搬迁入园企业提供良好的环评审批服务；对园区配套的销售、电商、物流配送等基础设施项目，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》等有关规定，免于环评，便于园区建设良好的生产经营环境，提高园区招商吸引力。

　　下一步，我们将在深入调研基础上，以推动实施《关于加快推进竹产业高质量发展的通知》为重点，科学指导建瓯市创建中国笋食品产业园区，从资源培育、企业升级、园区打造、平台建设等多个方面支持建瓯竹产业高质量发展。

　　一、加强指导，科学规划。积极指导建瓯市对接国家、省里相关政策，科学制定中国笋食品产业园区的整体规划、项目用林用地报批等前期工作。根据建瓯市相关要求，积极协助做好向国家相关部委申报中国笋食品产业园区的相关工作。指导建瓯市加强项目储备和申报，争取省竹产业一二三产融合发展项目县、专项债等项目。同时，通过资金项目支持，鼓励龙头企业和中小企业建立更紧密的产业链关系，形成分工合理、衔接有序、资源互补的高质量发展林产工业格局。

　　二、主动服务，要素保障。中国笋食品产业园建设确需使用林地的，我局将开通审批“绿色通道”，优先保证用林指标，如所在市、县用林指标不足，我局将从省级调剂指标中予以解决。省自然资源厅将加强自然资源要素保障，做好对闽北地区相关市县国土空间规划编制工作的指导，统筹考虑食品产业园区建设的用地需求，进一步优化建设用地空间布局和结构，为闽北地区实施乡村振兴战略预留规划空间。园区建设上报用地审批时，在建瓯尚未产生计划指标前，可按上一年度本地用地审批总数的50%先行预支计划指标，报批用地；往年剩余计划指标按规定预挂钩后允许继续使用，并纳入计划指标台账管理。对自身用地计划指标不足，确需突破的，由设区市统筹协调安排；设区市统筹安排确有困难的，由省厅协调异地调剂周转。列入省及省以上重点项目、民生项目的用地报批，可不与供地率、批而未供处置率挂钩。

　　感谢对林业工作的关心和支持。

　　领导署名：王智桢

　　联 系 人：林明亮

　　联系电话：0591-87833844

　　                                  福建省林业局

　                                  　2022年5月13日

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