《国有林场“百场带千村”活动方案》的政策解读

　　一、背景依据

　　乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大战略部署，也是新时代“三农”工作的总抓手，是强国富民的重要举措。为更好发挥林业部门在乡村振兴战略中的作用，全面贯彻落实中共中央、省委省政府关于乡村振兴战略的总体部署，福建省林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，制定下发了《福建省国有林场“百场带千村”活动方案》，充分发挥林业部门在生态建设、绿化美化、森林经营、技术推广、产业衔接、贴近乡村等方面的优势，以场为媒，依场带村，主动融入乡村振兴建设，全面构建和谐稳定、生态共享、共同发展的新型场村关系，全方位助推乡村振兴，奋力打造新时代林业高质量发展助力乡村振兴的“福建样板”。

　　二、目标任务

　　（一）合作共赢，提升林业规模化经营水平。进一步深化改革创新，充分发挥国有林场优势，通过“国有林场+”模式，采取国有林场与村集体、村民小组、林业经营组织或造林大户合作经营等方式，进一步拓展场外合作造林、合作经营、合资造林、委托管理等资源培育新模式，带动周边乡村提高森林经营水平，形成“场村合作、共赢发展”的森林资源合作经营机制，有效解决农村劳动力短缺造成的森林经营水平低下、 产出效益不高等问题，持续提升场村林业规模化经营效益。

　　（二）示范引领，精准提升森林质量。进一步增强示范带动作用，充分发挥国有林场人才、技术、管理等优势，结合国有林场森林质量精准提升行动，在良种选育、科学造林、抚育间伐、低产低效林分改造、珍贵树种培育以及先进技术应用推广等方面，加快示范片建设，进一步优化国有林场与共建村森林资源结构，提升森林生态功能，提高林分质量，为周边林农提供可借鉴、可复制、可推广的森林资源培育样板，全面提高国有林场与共建村高质量、可持续发展水平。

　　（三）加强保护，提升生态保护成果。进一步加强联防联控，发挥林长制牵引作用，引导周边村民参与林业联防联控体系建设，鼓励整合场村党员突击队、平安综治联防队、森林联合巡护队等队伍力量，全面加强网格化管理。支持探索林区视频监测系统共建共享，提升乡村森林保护预警监测能力。支持共建森林防火储备库，加强森林防火阻隔道路、生物防火林带建设，共同强化火源管控和森林防火宣传，提升村级森林防火能力。指导乡村林业有害生物监测预警和防控减灾，减少灾害损失。开展场村融合治理，支持创新涉林矛盾纠纷多元调解，探索建立包案化解机制，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成科学高效的综合防控体系，共同提升生态保护合力和成效。

　　（四）强化帮扶，促进林区群众增收致富。进一步完善帮扶机制，加强就业帮扶，鼓励结对共建村村民参与林场种苗生产、植树造林、森林抚育、木材生产、森林管护等劳务，带动村民家门口务工就业。加强生态帮扶，优先聘用结对共建村困难群众为生态护林员。加强科技帮扶，用好国有林场技术、人才优势，为村民提供“林农点单、专家送餐”林业科技服务。加强结对帮扶，与结对共建村困难群众开展点对点结对帮扶。支持共建村发展特色林下经济、花卉苗木、生态旅游、森林康养等生态富民产业，力所能及帮助解决实际困难，巩固脱贫攻坚成效，全面提升兴林富民推动力。

　　（五）共建共享，打造宜居宜业新林区。进一步做优生态文章，依托林区丰富的森林资源、人文资源，积极培育和弘扬生态文化，以现代国有林场、省级森林村庄、“百园千道”“一场一景”等项目为载体，通过对国有林场及周边环境进行整治美化，对林区道路交通进行改造提升，打造集生态、景观、休闲于一体的生态共享模范区，并向周边村民开放，将绿色发展成果反哺当地群众，让人们能够走进自然、热爱自然，共享生态文明成果。加强对“森林村庄”创建的指导，因地制宜开展村庄绿化，提升村庄“四旁”绿化水平，提高森林景观和居住环境质量，全力推动打造一批“宜居宜业宜游”的“森林村庄”。

　　（六）创新形式，提升乡风文明建设水平。进一步改善人居环境，厚植文明乡风，为乡风文明塑形。与共建村常态化开展环境卫生综合整治，举办“最美庭院”“五星级文明户”等评选活动，增强村民的幸福感、荣誉感。以素质提升工程为抓手，依托基层道德讲堂、自然宣教设施、场村宣传阵地等载体，大力开展生态保护、公民道德、文明礼仪、法律法规、卫生健康等宣传培训，促进共建村群众文明习惯的养成，让讲文明、树新风成为村民的自觉行动，激发广大村民群众建设美好家园的热情。

　　（七）党建引领，夯实场村共建基础。进一步强化场村党建共建，搭建起林业与乡村沟通互融平台。鼓励支持各级林业部门、国有林场与共建村党支部开展“五级联创”活动，通过定期开展协商议事、走访调研、党课宣讲、实践指导等活动，进一步夯实场村共建基础，构建起“上下联动、优势互补、相互促进、共同提高”的党建新格局，助推党建引领乡村治理精准化水平，全面助力乡村振兴。

　　三、活动方式

　　在总结“百场结百村”活动经验的基础上，扩大国有林场与毗邻乡镇、行政村、自然村的结对共建范围，确定共建双赢的合作项目，充分发挥国有林场的优势，有效整合林业的政策、项目、资金、技术等要素，全面提升林业经营水平和发展质量，助力乡村振兴。每个国有林场都要积极参与“百场带千村”活动，按照方案内容确定实施共建项目。

　　四、工作进展

　　（一）部署阶段（2022年7月）。省林业局研究部署活动的具体安排，制定工作方案，全面启动“百场带千村”活动。各级林业主管部门、国有林场按照活动方案要求，研究确定参与活动的乡村，各国有林场制定共建方案并与共建乡村签订共建协议。

　　（二）实施阶段（2022年8月—2025年12月）。按照实施方案和共建协议组织开展活动。各市、县（区）林业主管部门指导国有林场和共建乡村开展共建工作。

　　（三）总结阶段（2026年1—3月）。各国有林场全面总结活动实施情况，对实施效果进行总体评价，并根据省、市、县的工作要求和安排部署，制定下一阶段的共建思路、任务和目标。

　　五、范围期限

　　2022年7月-2026年3月

　　六、保障措施

　　加强组织领导，省林业局成立“百场带千村”活动领导小组，负责统筹活动安排，研究解决工作中的重大事项。从加强调研指导、做好工作总结、广泛宣传推广等三个个方面，开展场村共建活动，充分发挥全省各国有林场优势，让基层党建水平得到提升、乡村特色产业得到发展、宜居宜业环境得到改善、乡风文明建设得到推进、和谐林区建设得到加强、增收致富渠道得到拓展，努力推进国有林场和共建村全方位融合发展。