福建省林业局关于省政协十三届一次会议1001号提案的答复

林斌委员：

　　《关于将环武夷山国家公园打造成人与自然和谐共生的现代化先行地的建议》（1001号）收悉。现答复如下：

　　本提案被列为今年省政协1号重点提案，我局高度重视，接到任务第一时间就抽调精干力量组建专班，主要领导和分管领导亲自参与实地调研，3月至6月期间多次前往南平市与环带办和相关单位开展座谈交流，了解掌握第一手素材，推动提案办理。

　　一、办理情况

　　（一）健全完善制度体系。一是严格落实法规制度。严格落实保护管理、社区发展、标准规范、管理机制等方面制度规定，启动《武夷山国家公园条例（试行）》修订工作，并在此基础上探索建立国家公园标准体系。二是建立健全工作机制。国家层面，建立武夷山国家公园局省联席会议制度；省级层面，建立武夷山国家公园福建片区保护建设管理工作联席会议制度和闽赣两省林业局联合保护委员会机制；市级层面，联合南平市政府建立武夷山国家公园福建片区保护建设管理工作联席会议制度；县级层面，分别联合四县市政府建立抓落实会议制度，及时研究解决国家公园保护建设有关问题，合力推进国家公园高标准高质量建设。

　　（二）坚持强化生态保护。始终坚持保护第一，通过强化森林防灭火、有害生物防治、森林质量精准提升、生态补偿等，着力守护传承武夷山珍贵的自然文化遗产。加强武夷山国家公园及周边四县的松材线虫病防控，2022年以来已安排防控资金近7000万元。组织南平市申报国土绿化试点示范项目获得中央财政竞争性补助2亿元。支持南平市实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，2022年下达中央预算内投资2.45亿元，2023年下达中央预算内投资2.47亿元，通过项目实施，精准提升森林质量。同时，结合国土绿化项目，重点实施松林改造提升和“森林三改”措施（改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩叶花化景观林），持续改善“环带”林分树种结构，提升用材林品质。2017年以来，南平市国家储备林项目种植四成以上阔叶树的造林面积57.2万亩，占造林总面积的46%。

　　（三）探索推进林业碳汇。支持南平市特别是“环带”持续推进造林绿化，不断提高森林生态系统碳汇增量。指导建阳、建瓯、顺昌和松溪等4县（市、区）实施省级林业碳中和试点，实现多个全国首例，如全国首创推广“一元碳汇”项目，形成“碳汇+生态司法”等交易模式；在全国完成首例以远期碳汇收益权约定回购的融资项目；率先在全省完成第一笔林业碳汇交易。

　　二、下一步工作

　　我局将认真贯彻落实今年4月省政协重点提案办理协调座谈会精神，按照重点提案办理“源于提案、高于提案”的要求，努力把提案办出实效办出亮点。力求通过本次提案办理，进一步统筹生态生产生活，加快“内圈先行地、外圈先行带”建设，促进内外圈协同发展，让武夷山国家公园自然和人文兼备、保护和发展兼容、全民和集体兼顾、科研和游憩兼具“四兼”特色更加突出，让环带成为“生态优美安全带、人文荟萃旅游带、绿色产业发展带、体制机制创新带、交通设施完善带、城乡繁荣宜居带”，把环武夷山国家公园打造成为人与自然和谐共生的先行地。

　　一是进一步形成联合保护凝聚力。进一步发挥闽赣两省林业局成立的联合保护委员会作用，联合编制报批《武夷山国家公园总体规划》，同步开展《武夷山国家公园条例（试行）》修订工作，加快构建武夷山国家公园生态司法协同保护格局。健全省、市、县（区）协调会议制度，强化圈内圈外协同联动，及时协调解决国家公园保护建设有关问题。

　　二是进一步提升生态保护精准度。统筹协调、精准实施死亡松树清理和染病松林采伐改造，加大“环带”重点生态区域松材线虫病防控。大力实施森林防灭火基础设施工程，加强应急处置队伍建设，切实提高森林防灭火能力。精准提升森林质量，继续实施山地丘陵生物多样性保护项目，持续改善“环带”林分树种结构，构建“秀外慧中”的生态优美安全带。

　　三是进一步策划生成储备好项目。我局将把项目建设作为“环带”保护发展的重要抓手，对照项目资金管理办法，指导“环带”县（市、区）策划生成一批既利当前、又管长远的大项目、好项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目滚动工作机制。推动做实做细项目前期工作，提前谋划项目要素保障，扎实推进项目落地见效，为建设高质量“环带”提供有力支撑。

　　四是进一步展示国家公园新形象。将武夷山国家公园作为“清新福建”的展示窗口，积极推进国家公园生态文化建设，加快打造“三馆六室”科普宣教阵地，综合运用画册、宣传片、发布会以及生态科考、科普宣教等方式，全方位宣传国家公园建设进展，进一步讲好国家公园故事，为“环带”保护发展提供有力支撑。

　　感谢对林业工作的关心和支持。

　　领导署名：王智桢  王宜美

　　联 系 人：自然保护地管理处（国家公园管理处）  张梦婕

　　联系电话：0591-87827318

　　福建省林业局          

　　2023年7月23日