福建省林业局关于十四届全国人大一次会议第6020号建议的答复

省政府办公厅：

　　《关于支持南平市创建人与自然和谐共生现代化先行示范区的建议》（第6020号）由我局与省生态环境厅、省发改委、南平市政府承办。现将有关情况答复如下：

　　我局积极支持南平市创建人与自然和谐共生现代化先行示范区建设和生物多样性保护等工作。武夷山国家公园正式设立以来，我局会同武夷山国家公园管理局认真按照《武夷山国家公园设立方案》要求，牢记“国之大者”，围绕建设“文化与自然遗产世代传承、人与自然和谐共生的典范”目标，与所在地政府共商共议，持续深化改革，强化资源保护，统筹绿色发展，加强科普宣教，扎实推进武夷山国家公园高标准、高质量建设，取得了阶段性进展。2022年6月9日，国家林草局关志鸥局长在局省联席会议上指出，武夷山国家公园在资金管理、项目建设、勘界定标、物种发现、宣传教育等方面走在全国首批设立的国家公园前列，特别是在推动产业绿色转型、提供优质生态产品方面作出了很好的示范作用。主要做法：

　　一是强化联合保护。省级层面，建立武夷山国家公园福建片区保护建设管理工作联席会议制度和闽赣两省林业局联合保护委员会机制；市级层面，联合南平市政府建立武夷山国家公园福建片区保护建设管理工作联席会议制度；县级层面，分别联合四县市政府建立抓落实会议制度，及时研究解决国家公园保护建设有关问题，与地方政府合力推进国家公园高标准高质量建设。

　　二是强化濒危物种保护。指导南平市开展国家重点保护野生动植物调查监测以及金斑喙凤蝶、黄腹角雉、中华秋沙鸭、花榈木、伯乐树、水松等濒危物种保护拯救，并协助联系有关高校和科研院所提供技术支撑和保障。南平市已在野生动植物重要栖息地、生物多样性丰富区域建立了武夷山国家公园、福建茫荡山国家级自然保护区以及松溪白马山、建瓯万木林、邵武将石、顺昌七台山、武夷山黄龙岩等省级自然保护区，有效保护了珍贵濒危野生动植物及其栖息地。

　　三是强化科研合作。在国家公园范围内有序开展哺乳动物调查监测等7个科研课题，积极申报金斑喙凤蝶保护生物学研究等5个科技项目。持续推进为期三年的国家公园生物资源本底调查，记录到国家重点保护野生植物30余种，发现武夷林蛙、武夷山毛泥甲等11个新物种，创建以来累计发现17个新种，占全省的三分之二。

　　四是强化绿色发展。通过执法规范化、发展绿色化、风貌协同化三大措施，完善生态资源网格化巡护机制，严厉打击各类破坏资源违法行为。支持所在地政府申请国家公园及周边保护发展资金，加强环武夷山国家公园发展带建设。组织开展国家公园生态系统生产总值（GEP）核算工作，引导发展生态茶产业和生态旅游业。实施社区人居环境综合整治项目，打造人与自然和谐共生的示范社区，不断推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　下一步，我局将牢记习近平总书记“坚持生态保护第一，统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的重要嘱托，统筹生态生产生活，让武夷山国家公园自然和人文兼备、保护和发展兼容、全民和集体兼顾、科研和游憩兼具的“四兼”特色更加突出，为中国特色的国家公园保护发展探索新路径、作出新样板。一是强化规划支撑。支持南平市创建人与自然和谐共生现代化先行示范区，在修改完善武夷山国家公园总体规划的过程中，认真研究地方政府提出的意见建议，与相关规划做好衔接，并加强与国家林草局的沟通协调并争取获得支持，把项目建设作为强化武夷山国家公园及其周边地带保护发展的重要抓手，指导南平市策划生成一批既利当前、又管长远的大项目、好项目，为启动环武夷山国家公园保护发展带试验区建设提供生态支撑，贡献林业力量。二是强化野生动植物保护。进一步加大对南平市野生动植物保护工作的指导和支持力度，支持相关高校及科研机构在南平开展野生动植物保护研究、设立相关研究基地。结合“世界野生动植物日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”等主题宣传活动，广泛普及野生动植物保护科学知识，进一步提升公众保护意识。三是强化资源管控。深入开展武夷山国家公园（福建片区）全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，落实分区管控措施，加大商品林赎买资金投入力度，持续实施集体和个人毛竹林地役权管理。强化特许经营监管，督促落实特许经营者主体责任，落实访客容量动态监测和环境容量控制，保障生态安全和公共权益。四是强化科普宣教。加强与国内外科研机构、院校合作，加快推进生物资源本底调查，探索建立监测指标评价体系。持续推进科普展示馆项目建设，打造“一穿越三体验”生态游憩线路，建立VI视觉识别系统。联合摄制《武夷山国家公园·四季》宣传纪录片，举办主题摄影大赛，探索国家公园自然教育实践，传播国家公园理念，讲好国家公园故事。

　　感谢对林业工作的关心和支持。

　　领导署名：王智桢  王宜美

　　联 系 人：自然保护地管理处（国家公园管理处）  张梦婕

　　联系电话：0591-87827318

　　福建省林业局                         

　　2023年5月7日